在第十九届中国国际中小企业博览会期间，中小企业产业集群对接活动作为博览会重要活动举办，会上发布《中小企业特色产业集群发展情况报告（2024）》，与会嘉宾现场解读报告，并针对当前集群发展短板提出建议思路。

2022年工业和信息化部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，系统性提出了中小企业特色产业集群培育方向，三年来我国中小企业特色产业集群梯度培育体系初步形成，共培育国家级中小企业特色产业集群300个，省级中小企业特色产业集群1000余个，截至2023年底，集群年产值规模达15.3万亿元。

中国电子技术标准化研究院院长杨旭东表示，目前我国300个集群呈现东部集聚、东中西协调性不断增强的区域格局，其中，东部地区占比53.7%，中西部地区合计占比46.3%，浙江、山东、广东、江苏、河北等5个东部地区省份的集群数量居全国前列。

中小企业特色产业集群正发挥哪些效能？报告显示，集群效应下现代产业体系正加快构建，为集成电路、汽车、锂电、民用大飞机、工业机器人、工业母机、显示器件等产业链提供了重要配套能力和应急储备能力，有力支撑重点产业链补短。

承载着新质生产力的优质中小企业也不断涌现。截至2023年，集群共有制造业单项冠军237家、专精特新“小巨人”企业1680家、专精特新中小企业8658家，专精特新中小企业占集群企业数量从2021年的5.0%增至2023年的10.1%。去年集群内中小企业万人有效发明专利数为297.3件，同比增长22.2%，主持制修订国际及国家、行业标准2657项，同比增长36%。

当视角从“条”转入“块”时，中小企业特色产业集群的带动效能凸显，赋能县域发展，一组数据足以佐证：2023年集群共创造产值7.8万亿元，同比增长9.9%，2021-2023年集群产值年均增速达到14.0%，高于县域产值增速10个百分点。

不过，杨旭东表示，目前部分集群的发展还存在明显缺陷，有的在资源共享、生产协作、创新协同、市场共拓等方面推进力度还不够，有的规划建设还停留在“园、镇、村”的传统模式，竞争层次低，抗风险能力弱，对此他提出四点建议：

一是打好政策“组合拳”，各地进一步完善集群支持政策体系，针对性加强集群支持政策研究，引导各级地方政府精准加大在产业、科技、财政、金融、人才等方面的扶持力度。

二是建强服务“保障营”，导入高水平服务资源，提升集群公共服务能力，加强集群公共基础设施和公共服务体系建设。

三是构建多维“合作网”，引导集群加强共享工厂、共享车间、工业互联网平台等建设，完善内部协作共享机制，各级政府与集群管理机构搭建协作平台，组织集群积极参与国际合作活动、拓展国际市场。

四是高举产业“特色旗”，各级地方政府应结合本地区位特点、资源禀赋等，精准定位集群主导产业、规划发展路径，提高招商引智精准性、适用性、差异性，推动企业互补协同、竞合发展。